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法治網特約評論員 詹承豫

在中國共產黨第二十次全國代表大會開幕會上，習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告時強調，要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這為我國進一步完善社會治理體系和提升社會治理效能提供了根本指引。

社會治理共同體建設是完善社會治理體系的關鍵內容。社會治理是國家治理的重要組成部分，社會治理共同體是完善社會治理體系、推進社會治理現代化的關鍵內容，人人有責、人人盡責、人人享有是社會治理共同體建設的有效路徑，完善共建共治共享的社會治理體系是社會治理共同體建設的結果與目標。因此要堅持多元參與、協同治理、成果共享，著力健全共建共治共享的社會治理制度，完善社會治理體制機制；要防范化解社會風險，提高社會法治水平，大力提升社會治理效能，實現人民安居樂業、社會安定有序；要堅持人民至上，讓社會治理成效可見、可觸、可感。

社會治理共同體建設的職責體系應當人人有責。“社會治理的核心是人”，每個人都是社會不可分割的一員，每個人的個體行為共同構成了社會治理的基礎和環境。人人有責，即社會治理共同體建設不僅僅是政府及公共部門的責任，而是社會全體成員的共同責任。因此，社會治理共同體建設中，要進一步健全社會治理制度保障，堅持多元參與、協同治理，明確多元主體的參與責任，讓公眾廣泛參與進社會治理共同體建設當中來，發揮廣大人民群眾的積極性、主動性和責任感。

社會治理共同體建設的實踐過程需要人人盡責。要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，社會治理從來不是單一個體的行動，而是社會各方面作用整合的結果。人人盡責，即社會治理共同體建設過程需要所有主體各歸其位、各擔其責，發揮社會各方面作用，激發全社會活力。因此，充分發揮黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐等方面的作用，做到在黨的領導下，相關部門依法履職、社會協同有序、公眾積極參與，實現多元主體的協商共治。

社會治理共同體建設的良好成效自然人人享有。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕，發展依靠人民、發展為了人民，社會治理現代化建設作為一項系統工程，其最終價值歸屬是不斷滿足人民對美好生活的向往。人人享有，即社會治理建設成效由全體人民共同享有，以人民為中心推動社會治理共同體建設，堅持人民至上，拓寬人民參與渠道，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

（作者系北京航空航天大學公共管理學院副院長、教授、博導）